Nabavke ispod pragova – šta treba znati

Kada se prvi put susretnu sa sistemom javnih nabavki, mnogi početnici smatraju da se sve nabavke sprovode na isti način. Međutim, Zakon o javnim nabavkama pravi važnu razliku između postupaka koji se sprovode primenom Zakona i nabavki čija je procenjena vrednost ispod zakonom propisanih pragova.

Odredbe Zakona o javnim nabavkama ne primenjuju se na nabavku dobara i usluga čija je procenjena vrednost manja od 1.000.000 dinara, kao ni na nabavku radova čija je procenjena vrednost manja od 3.000.000 dinara. Ove nabavke u praksi se nazivaju „nabavkama ispod pragova“.

Jedna od najvažnijih razlika u odnosu na postupke javnih nabavki jeste činjenica da se nabavke ispod pragova ne objavljuju na Portalu javnih nabavki. Umesto toga, naručioci ih sprovode u skladu sa svojim internim aktima, najčešće upućivanjem zahteva za dostavljanje ponuda na više adresa privrednih subjekata radi obezbeđivanja konkurencije.

Iako se na ove nabavke ne primenjuju odredbe Zakona o javnim nabavkama, to ne znači da se mogu sprovoditi bez ikakvih pravila. Naprotiv, Zakon izričito propisuje da se i u ovim slučajevima primenjuju načela javnih nabavki, primereno okolnostima konkretne nabavke.

To znači da i kod nabavki manje vrednosti treba voditi računa o ekonomičnom trošenju javnih sredstava, obezbeđivanju konkurencije, transparentnom postupanju i jednakom tretmanu privrednih subjekata. Upravo zbog toga pogrešno je posmatrati nabavke ispod pragova kao nabavke bez pravila ili bez odgovornosti.

Za službenike za javne nabavke važno je da razumeju da jednostavniji postupak ne znači i manju odgovornost. Naprotiv, pravilna primena osnovnih načela javnih nabavki predstavlja važan preduslov za zakonito i svrsishodno trošenje javnih sredstava, bez obzira na vrednost nabavke.